京知局〔2020〕57號

“三城一區(qū)”各城(區(qū))管委會，各有關單位：

為了進一步加強中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“三城一區(qū)”)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升J提供支撐和保障，推動“三城一區(qū)”G質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)行動方案(2020-2022年)》印發(fā)給你們，請認真做好相關工作。

北京市知識產(chǎn)權(quán)局

2020年3月3日

“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)行動方案

(2020-2022年)

為了進一步加強中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“三城一區(qū)”)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升J提供支撐和保障，推動“三城一區(qū)”G質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和北京市人民政府印發(fā)的《關于加快知識產(chǎn)權(quán)善之區(qū)建設的實施意見》，結(jié)合“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代特色社會主義思想為指導，多面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及總書記視察北京重要講話精神，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，圍繞都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，推進落實知識產(chǎn)權(quán)善之區(qū)建設的總體部署，完善“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)特色發(fā)展格局，多面加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，構(gòu)建具有區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，加快知識產(chǎn)權(quán)為載體的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮“三城一區(qū)”在北京市的引L示范作用，推動都G質(zhì)量發(fā)展。力爭到2022年，“三城一區(qū)”創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)國際化程度顯著提升，國際出色的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境基本形成，“三城一區(qū)”成為以知識產(chǎn)權(quán)為特色的全國創(chuàng)新引L示范區(qū)。

二、打造“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)特色發(fā)展格局

(一)中關村科學城建成世界出色的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)示范區(qū)。在中關村科學城重點聚焦的大信息、大健康、智能裝備、能源環(huán)保及新材料L域取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，推進創(chuàng)制國際標準。培育一批支撐中關村科學城建設的市場化知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新服務供給能力。探索實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，聚焦知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)專業(yè)化、G端化發(fā)展，運用知識產(chǎn)權(quán)深度服務，推動形成L軍企業(yè)、“d角獸”企業(yè)、隱形G軍企業(yè)、胚芽企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。

(二)懷柔科學城成為實現(xiàn)原始創(chuàng)新突破的知識產(chǎn)權(quán)前沿探索區(qū)。在懷柔科學城重點突破的科學方向和原始創(chuàng)新成果上取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)信息利用，引導和支持創(chuàng)新主體開展G價值專利挖掘、關鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)布局、專利情報分析等工作，推動建立“科技基礎設施-基礎研究-應用研究-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化”全鏈條的雙向協(xié)同知識產(chǎn)權(quán)工作體系。

(三)未來科學城形成開放活躍的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。充分發(fā)揮國際出色創(chuàng)新人才帶動作用，在未來科學城重點搞活的先進能源、先進制造和醫(yī)藥健康關鍵技術(shù)L域，取得一批L先創(chuàng)新成果的自主知識產(chǎn)權(quán)。引進一批知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)，重點開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化央地對接、知識產(chǎn)權(quán)評議等G端服務，探索構(gòu)建融合“平臺、機構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)、人才”五大要素完整、運行暢通的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。

(四)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化承接的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運用區(qū)。在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點升J的新一代信息技術(shù)、G端汽車、新能源智能汽車、智能制造裝備和機器人、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)L域取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，培育成為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。探索建設知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加快建立與三大科學城知識產(chǎn)權(quán)運營對接機制。引入一批知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)，重點開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務等工作。

三、強化“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)保護力度

(五)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護鏈。充分發(fā)揮(北京)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和(中關村)知識產(chǎn)權(quán)保護中心的作用，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)L域?qū)＠�快速審查、確權(quán)和維權(quán)。建立健全專利導航、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、維權(quán)援助相聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護服務鏈。推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)建設，拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。

(六)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護舉措。編制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南，推廣專利執(zhí)行險和專利被侵權(quán)損失險等知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護風險和成本。推動人工智能、大數(shù)據(jù)和電子存證等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯中的作用，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)效率。探索加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設，推動知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

(七)推動知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設。探索開展重復專利侵權(quán)行為信息等專利L域嚴重失信信息采集工作，建立中關村企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用信息數(shù)據(jù)庫。推動數(shù)據(jù)庫與相關部門信用信息平臺和綜合性平臺對接，推動實現(xiàn)信息共享，加強對知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為的懲戒力度。充分利用各類行政、社會資源，聯(lián)合有關部門，探索建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)和誠信守法的營商環(huán)境。

四、推動“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)G質(zhì)量發(fā)展

(八)推動G質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。在“G精尖”產(chǎn)業(yè)的重點L域和關鍵環(huán)節(jié),挖掘、布局一批G價值專利及專利組合,推動企業(yè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以提G知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為導向，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)支持政策，加大對“G精尖”產(chǎn)業(yè)G價值專利、主要海外市場及地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)布局的支持力度，探索將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量指標納入各類考核、評價和評估體系。開展創(chuàng)新型企業(yè)G價值專利標準化相關知識和技能培訓，鼓勵企業(yè)將技術(shù)標準創(chuàng)制與原始創(chuàng)新、G價值專利布局有效銜接。鼓勵企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定一批包含G價值專利的團體標準，推動制定國際標準、標準和行業(yè)標準。

(九)加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)資源的準確服務。擴大知識產(chǎn)權(quán)局北京(中關村)審查員實踐基地輻射范圍和服務規(guī)模，通過專業(yè)指導支持企業(yè)創(chuàng)造G價值專利。在符合條件的園區(qū)和孵化器建立“審查員實踐基地分基地(站點)”。組織專利巡回審查、集中審查等活動，加快專利授權(quán)進程，提G企業(yè)專利質(zhì)量。聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)局深化商標品牌調(diào)研聯(lián)系點工作，定期組織開展商標品牌眾扶小組活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)商標注冊和管理中的疑難問題，推進企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。

五、實施“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)強企計劃

(十)建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綠色通道。面向“三城一區(qū)”的知識產(chǎn)權(quán)L軍企業(yè)、重點示范企業(yè)、d角獸等重點企業(yè)，符合條件的優(yōu)先辦理專利優(yōu)先審查推薦、快速授權(quán)與維權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押登記和專利實施許可合同備案等，提供定制化、專業(yè)化、集成化的知識產(chǎn)權(quán)服務。加強對重點企業(yè)產(chǎn)品進出口、參加國際展會等涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大活動的專項輔導。依法快速查處專利侵權(quán)案件。

(十一)加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)扶持力度。深入專業(yè)園、孵化器開展政策宣講、知識產(chǎn)權(quán)大講堂、沙龍等系列宣傳培訓活動，提升不同企業(yè)群體知識產(chǎn)權(quán)意識和能力，培育一批精通知識產(chǎn)權(quán)管理和運營的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人。持續(xù)跟蹤各類重點企業(yè)群體的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況，開展知識產(chǎn)權(quán)專項研究。推動開展針對重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)貫標工作，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

(十二)促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化發(fā)展。支持企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，前瞻化、準確化、結(jié)構(gòu)化布局海外專利。引導知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)積J參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則研討與制定，提升知識產(chǎn)權(quán)國際影響力和話語權(quán)。加強“五位一體”海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)綜合服務體系建設，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)公共服務信息庫，開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導，廣泛發(fā)動各類社會力量參與海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和風險防控體系建設，開展國際知識產(chǎn)權(quán)法律研究、海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范和應對研究及培訓等服務。發(fā)揮中關村知識產(chǎn)權(quán)國際注冊政策和法律服務中心的作用，加強同世界知識產(chǎn)權(quán)組織辦事處的合作，豐富海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)實訓體系。支持世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)幫助企業(yè)挖掘創(chuàng)新潛能，提G企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護及管理能力。

六、完善“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系

(十三)強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務。針對“三城一區(qū)”重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、關鍵技術(shù)專利預警分析、重大專項知識產(chǎn)權(quán)分析評議等工作，搭建知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)區(qū)域智能監(jiān)測系統(tǒng)，為“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)精細化管理提供支撐。利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化北京市知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務平臺功能，為創(chuàng)新主體提供便捷、G效的知識產(chǎn)權(quán)信息利用渠道。在“三城一區(qū)”搭建綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務力度。

(十四)打通知識產(chǎn)權(quán)運營服務鏈條。充分發(fā)揮北京市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金作用，推動知識產(chǎn)權(quán)運營工作。推動建立知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)與科技成果交易機構(gòu)之間的合作機制。引導和推動知識產(chǎn)權(quán)金融相關服務機構(gòu)融合創(chuàng)新發(fā)展，形成“知識產(chǎn)權(quán)運營+投貸聯(lián)動”完整生態(tài)圈。組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑和運營產(chǎn)業(yè)專利池，促進知識產(chǎn)權(quán)運營運用。

(十五)推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險新產(chǎn)品和推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，進一步拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵融資擔保公司開發(fā)適合知識產(chǎn)權(quán)的信用擔保產(chǎn)品，探索開展知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押、開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合險種，加大對小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)融資支持力度。加快推進中關村知識產(chǎn)權(quán)金融服務平臺建設，聚攏一批知識產(chǎn)權(quán)運營、評估、擔保、保險、貸款、投資機構(gòu)入駐平臺，充分發(fā)揮中關村知識產(chǎn)權(quán)投融資服務聯(lián)盟作用，提供一站式知識產(chǎn)權(quán)金融服務。

七、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度

(十六)加強組織L導。北京市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭組建“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)推進工作專項工作組，四個城(區(qū))管委會作為專項工作組成員，對行動方案的重點任務進行明確分工，配備人員和專項經(jīng)費，確保落實行動方案的各項重點任務，共同推動“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)工作。

(十七)建立工作機制。“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)專項工作組定期召開小組工作會，制定“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)年度工作計劃，明確年度任務、工作措施和時間節(jié)點，并對行動方案落實情況進行跟蹤推進。

(十八)做好宣傳引導。跟蹤和挖掘“三城一區(qū)”知識產(chǎn)權(quán)工作中的典型案例，及時總結(jié)經(jīng)驗做法和成果，促進相互學習和借鑒。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種渠道，開展豐富多彩的知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳教育活動，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識和能力，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)氛圍。